6月22日，2018中國印刷業創新大會啟動協調會在北京舉行。會上，原國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長劉曉凱做了題為“堅持導向提高站位 搭建好服務産業高質量發展的協同創新平台”的總結講話。以下為講話全文。

　　感謝大家參加今天的協調會。剛才，伊薇同志闡述了創新大會的目标、意義和機構安排，印刷複制處路洲、遷平同志介紹了創新大會的前期調研和籌備情況；8 個協辦單位的領導同志介紹了立意構想、相關方案和工作進展；與會領導同志和專家教授提出了富有建設性的意見和建議。各位同志的發言，主題鮮明、體察悠關，見解深刻、要言不煩，既出謀劃策、會診把脈，也傳授了好經驗好做法。我聽後很有感觸、很受振奮，提振了做好工作的責任感和精氣神。我們會根據大家的建議，不斷豐富内容、優化方案，使主題更加集中。辦好中國印刷業創新大會，是學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特别是落實十九大報告提出的“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”重要部署，針對當前我國印刷業市場配置資源比較充分、政府作用發揮相對不足，與發達國家相比行業集約化程度偏低這樣的現狀提出的一項重要工作舉措。去年底在謀劃今年工作時，結合印刷數字化發展場景展示的工作設想，同志們提出了這個想法，并進行了深入的論證。今年5 月，按部領導要求，我們加大推進力度，強化頂層設計和工作統籌，各相關部門和單位聞風而動、積極響應，并結合自身優勢和專業特長，謀劃項目、拓展内容，通力合作、着緊落實，形成了良好的工作格局。下面，我談三點認識和想法。

　　一、舉辦這次大會是統籌行業治理、推動工作創新的重要舉措

　　中國印刷業創新大會是我國目前唯一一個由政府主導主辦的推動印刷業創新發展的政策性、前瞻性，引領性、平台性的公益性行業活動。它的創新性體現在3 個方面。

　　一是行政管理方式的創新。經過改革開放40 年來的努力，我國印刷業的生産能力、覆蓋範圍、市場運行和産業規模已位居世界前列。但同時，産業發展的質量和效益還不高，創新能力不強，在一些關鍵領域存在着受制于人的被動局面。從印刷行業管理視角講，近年來，我們一方面加強行政能力建設，落實意識形态工作責任制，通過陣地建設和秩序規範，強化中國特色印刷業治理的權威性、有效性和公信力；另一方面，強化頂層設計和規劃布局，有效統籌和适當幹預相結合，解決發展的不平衡不充分問題，着力推動産業持續、科學發展。較好地落實了發展和監管職能有效統一的要求，實現了印刷業工業屬性、文化屬性和現代服務業屬性的協調統一。但從推動高質量發展的高度看，重管理輕發展、重微觀輕宏觀、重市場自發輕合理調控的問題仍然存在。比如，近兩年來，紙價快速上漲、環保剛性約束加強，諸多制約性力量糾纏疊加，各種矛盾相互交織，極大地擠壓着企業發展空間，給行業帶來巨大發展壓力，有的企業生存成為問題。但由于行業治理結構方面的機制性欠缺，使這些問題目前尚未得到有效統籌和妥善解決。對此，黨和國家高度關注，正通過體制性重構，有效地加以解決。對印刷業來講，則需要以問題為導向，強化職能、主動作為，搭建平台、疏解溝通，盡力為企業、為行業解決問題。坦率地講，這些方面，我們确實想得多、做得少，在宏觀調控、市場監管、優化服務、協調溝通等職能作用發揮方面，還要不斷地改進。中國印刷業創新大會的功能定位，就應該是立足産業“十三五”發展方向，搭建一個宣講政策法規、調動行業資源、破解症結矛盾、指引發展路徑的協同創新平台，它強調的應該是政策性、針對性、共享性和公益性，立足點應該是挖資源、立标準和補短闆，最終以工作方式的創新助推“三個變革”。

　　二是行業治理模式的創新。我國印刷業治理體系較為完善，業内各部門各單位職責定位清晰、運轉規範高效，在行業治理中發揮着舉足輕重的作用。但也應認識到，各部門各單位之間還缺乏有效統籌、協同推進的運行機制，難以形成推動發展的合力，難以涵養出助推發展的動力源。工作中，我們也逐漸感到，治理體系中缺乏一個立足宏觀、着眼發展，彌合矛盾、協調高效的權威協商機制和資源轉化平台。有鑒于此，我們開展的這項工作，就是要在助推産業高質量發展中，更好地發揮統攝作用，指引方向、提供服務、融合共享。希望業内各部門各單位積極參與大會的籌備，并在這一平台中“對表找位”，挖掘潛力，既展銷、宣示自身發展實力，也從中汲取養料，涵養自身，在各自領域和優勢層面探尋高質量發展道路。

　　三是工作内容形式的創新。當前，我國印刷業發展和管理面臨着機構改革深入推進、外部環境日益收緊、内在矛盾解決難度增大的喜憂參半的複雜背景，需要全行業将思想和行動進一步統一到中央的決策部署上來。從提升政治站位角度講，中國印刷業創新大會是貫徹新發展理念、建設現代化印刷經濟體系的一項重要工作創新。它不同于北京國際印刷技術展、全印展，也不同于印刷經理人年會等相關展會，它的主要思路是搞好制度設計，推動行業參與，提供資源共享，為業内各種展會、論壇提供優質的政策服務。因此，在活動的機制創建、工作方式創新、内容設計範圍等方面應有自身鮮明特色。這是一項開創性的工作，我們面臨着經驗不足、能力不夠等諸多問題，真誠地希望同志們提出建議、給以指導。

　　二、充分認識大會對推動我國印刷業高質量發展的重要意義

　　黨的十八大以來，我國印刷業貫徹新發展理念，勠力同心、迎難而上，提質增效、開拓進取，實現了産業總量、結構和質量的較深層次變革。根據2018 年印刷企業年度報告，2017 年我國印刷業态勢穩中趨升，印刷總産值為12057.7 億元，同比增長4.6%，發展速度觸底反彈、控量提質趨勢明顯、新動能不斷壯大，新窗口期效應正在顯現。新時代新征程，要求我們深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷強化政治自覺、不斷提高政治站位，充分認識到創新大會對産業高質量發展的助力賦能意義。

　　（一）堅定文化自信，繼續推進印刷業改革發展。我國具有悠久燦爛的印刷曆史文化。改革開放40 年來，印刷業改革發展取得了極不平凡的成就，形成了管理體制開放統一、各類資本共同發展、印刷市場活力迸發、技術裝備後發趕超的良好局面。這其中，産業發展奠定根基、确立門類，裝備優化、業态融合，實現了與相關行業的融合共享，構建了完整的産業鍊，初步實現了動能的接續轉換。這既是全行業堅定文化自信的深厚底蘊和堅實基礎，也是以習近平總書記關于文化自信重要論述為指引和遵循，繼續推進印刷業改革發展的動力、信心之源。中國印刷業創新大會立足于高質量發展，着眼于解決新問題新矛盾，落腳于轉型升級和動能轉換，是全行業創新發展觀念的一次思想動員和實踐探索。因此，籌備工作必須貫徹理念創新、機制創新、技術創新、模式創新要求，力争使各項工作有分量有内容、有聲音有成效，成為推動改革發展的重要動力。

　　（三）把握經濟規律，激發印刷業活力和創造力。我國印刷業帶有制造加工業的共性和文化服務産業的特性。産業發展在經曆近30 年較高速度增長階段後，原有規模擴張、數量積聚的發展模式難以為繼，與人民精神文化的新期待新需要拉開了一定距離，與用高新技術武裝起來的新業态新模式構成了新的競争關系。從健全現代文化産業體系和市場體系的角度看，印刷行業人力、資本等市場資源要素的流動還不很充分，以市場和法律手段提高優質資源供給，也因剛性利益調節機制不健全顯得力不從心。中國印刷業創新大會的一個重要作用，就是要充分發揮平台的協同創新作用，重在沖破壟斷和壁壘，推動要素對接，加快标準制訂，引導産業發展，強化人才培養，引領“走出去”路徑，以此推動行業凝聚共識、堅定信心，共同探索高質量發展道路。

　　三、打造精品活動，推動印刷業改革發展取得新進展新突破

　　距離2018 中國印刷業創新大會隻有78 天了，時間緊、任務重，希望大家做好“打硬仗”的思想準備。在工作原則上，要抓根本、強主流，築平台、出精品，保安全、促保障。

　　1.加強領導，統籌協調。今年的創新大會采取政府搭建平台、深化頂層設計、行業廣泛參與的組織統領方式，協辦單位多、參會人員衆、工作要求高。一是加強領導。各單位有關負責人要親自上陣、靠前指揮，充實工作力量、提高工作效率、做到迅速響應。二是确保安全。會議政治和文化安全是首要的關鍵考量，要建立發言人員和參會人員審核機制，确保不出現政治問題和安全事故。三是有效統籌。各項工作要服從安排，各司其責、密切配合，做到令行禁止、步調一緻、無縫銜接。四是切實保障。印刷發行司将全力為大家提供支持，有問題、遇矛盾及時與我們溝通，我們共同克服和解決。

　　2.精益求精，抓好落實。此次中國印刷業創新大會的工作目标是打造層次高、質量優、内容精，指導性強、關注面廣的精品活動。這個工作目标和功能定位确實較高，需要我們在每一項活動、每一篇材料，每一個展示、每一場論壇乃至每一個籌劃細節中，都要以忠職敬業、專注持恒、精益求精的工匠精神和良好狀态來認真對待，力争在當前條件下做到最好、最優、最滿意。一是精心設計抓質量。以高标準開展工作，以對行業負責的态度完成任務，以優異的成果向全行業展示。二是雷厲風行抓落實。要有精确的路線圖、時間表，每一項任務都要拉出清單、指定專人，倒排工期、銷号運作。三是機制建設抓長效。大會協調機構要統籌考慮項目長期運轉的機制問題，完善做法、積累經驗、抓好總結，為明年大會打下良好基礎。

　　3.創新形式，宣傳推廣。要加強正面宣傳。把這次創新大會的宣傳報道提升為對改革開放40 年來印刷業取得顯著成就和寶貴經驗的深化宣傳。要提升傳播水平。重點宣傳“智能化”發展現狀和趨勢，總結産業高質量發展的經驗和做法，推動行業全産業鍊合作，推廣各領域典型案例和實踐經驗。要創新宣傳方式。既做好網下傳統宣傳報道，又創新和拓展網上宣傳方式和渠道，點面結合、網上網下互動、立體宣傳報道，生動、靈活、多樣，提高傳播效能、提振全行業推動高質量發展的信心。